解讀《“健康廣東2030”規(guī)劃》

發(fā)表時(shí)間： 2018-01-15 15:00 來(lái)源：清遠(yuǎn)市人民政府網(wǎng) 　　

健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人民健康高度重視，2016年10月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，從戰(zhàn)略和全局的高度提出建設(shè)健康中國(guó)的宏偉目標(biāo)。

 根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、全國(guó)和全省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，以及省委、省政府有關(guān)瞄準(zhǔn)衛(wèi)生強(qiáng)省和健康廣東的目標(biāo)，全面提升人民健康水平，努力形成大健康格局的決策部署，我省編制了《“健康廣東2030”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》作為推進(jìn)健康廣東建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，主要明確推進(jìn)健康廣東建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求以及一系列重點(diǎn)任務(wù)安排。

 一、《規(guī)劃》的編制過(guò)程

 按照省委、省政府的部署，2016年10月以來(lái)，由省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省體育局、省環(huán)境保護(hù)廳等部門(mén)，在一系列專題研究的基礎(chǔ)上起草了《規(guī)劃》初稿，經(jīng)多輪征求省相關(guān)單位和各地級(jí)以上市人民政府意見(jiàn)，組織專家進(jìn)行研究，征求國(guó)家相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并在2017年3月29日召開(kāi)的全省衛(wèi)生與健康大會(huì)上征求了與會(huì)代表意見(jiàn)。綜合各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。2017年9月14日、15日，省政府常務(wù)會(huì)議和省委常委會(huì)議先后審議通過(guò)了《規(guī)劃》。

 二、《規(guī)劃》的思路特點(diǎn)

《規(guī)劃》以人民健康為中心，圍繞全民健康的根本目的，著重從普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了建設(shè)健康廣東的具體任務(wù)安排。

 一是與健康中國(guó)戰(zhàn)略緊密銜接。編制實(shí)施《規(guī)劃》是健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，《規(guī)劃》以《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》為基本依據(jù)，深入貫徹推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)總體戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、公平公正等基本原則和“共建共享、全民健康”的戰(zhàn)略主題。在目標(biāo)、指標(biāo)和總體框架方面與《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》保持一致。

 二是突出大衛(wèi)生、大健康發(fā)展理念。作為健康廣東建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)，《規(guī)劃》將健康重點(diǎn)領(lǐng)域工作任務(wù)概括為健康生活促進(jìn)行動(dòng)、全民健身行動(dòng)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化行動(dòng)等12項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，以及完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度等6項(xiàng)支撐與保障措施，將建設(shè)健康環(huán)境和塑造自主自律的健康行為等工作擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)健康理念融入公共政策制定實(shí)施的全過(guò)程，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)健康影響因素，全方位、全生命周期維護(hù)人民群眾健康；

 三是突出廣東特色和定位。結(jié)合廣東實(shí)際，《規(guī)劃》在目標(biāo)上，將健康廣東主要指標(biāo)總體設(shè)定在全國(guó)平均水平之上，目標(biāo)值與先進(jìn)省份保持同一水平，提出到2030年主要健康指標(biāo)達(dá)到高收入國(guó)家（地區(qū)）水平，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲；在具體任務(wù)中，將下一階段醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)定位在“現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”的建設(shè)方向，提出了建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有全球影響力的醫(yī)學(xué)中心等目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了針對(duì)粵東西北地區(qū)發(fā)展短板，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)等重點(diǎn)工作安排；在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)中將核心任務(wù)定位為“打造廣東健康品牌產(chǎn)業(yè)”，提出建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的健康醫(yī)療旅游目的地，打造南藥產(chǎn)業(yè)基地，深化與港澳臺(tái)的衛(wèi)生交流合作，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生深度融合發(fā)展等重要任務(wù)。

 三、《規(guī)劃》的核心內(nèi)容

《規(guī)劃》共包括總體戰(zhàn)略、普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、健全支撐與保障、強(qiáng)化組織實(shí)施等八部分內(nèi)容，核心內(nèi)容可概括為5大重點(diǎn)健康領(lǐng)域、12個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃、6方面支撐與保障。
第一部分是總體戰(zhàn)略：提出健康廣東建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求，并以附件形式從健康水平、健康生活、健康服務(wù)與保障、健康環(huán)境和健康產(chǎn)業(yè)等五個(gè)方面明確了14項(xiàng)健康廣東建設(shè)主要指標(biāo)（在《健康中國(guó)建設(shè)主要指標(biāo)》的基礎(chǔ)上增加一項(xiàng)指標(biāo)——“道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率”）。

 第二至第七部分是主體部分：立足加快形成大健康格局，明確普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等五大重點(diǎn)健康領(lǐng)域任務(wù)安排，提出了健康生活促進(jìn)行動(dòng)、全民健身行動(dòng)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化行動(dòng)、現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)、中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)、重點(diǎn)人群健康保障行動(dòng)、健康保障提升行動(dòng)、藥品供應(yīng)保障行動(dòng)、健康環(huán)境建設(shè)行動(dòng)、食品藥品安全行動(dòng)、公共安全保障行動(dòng)、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)等12項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)。同時(shí)，從體制機(jī)制改革、人才隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新、信息化建設(shè)、健康交流合作和籌資保障等方面提出了健康廣東建設(shè)6方面支撐與保障措施。

 第八部分是組織實(shí)施：強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)健康廣東建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，提出要將健康廣東建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委和政府重要考核指標(biāo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。突出要營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，凝聚全社會(huì)力量，共建共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全民健康。明確要做好實(shí)施監(jiān)測(cè)，確保健康廣東建設(shè)取得實(shí)效。

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